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十部门:全面实现行业协会商会与行政机关脱钩

   日期:2019-08-13 14:57:08     来源:欧里高背网    浏览:4812    评论:0    

列入脱钩名单的全国性行业协会商会(见附件),必须按规定要求和时限完成脱钩。暂未列入脱钩名单的全国性行业协会商会,暂时实行业务主管单位和登记管理机关双重管理,同时按照去行政化的要求,加快推进相关改革。

从新中国成立到改革开放前,我们党就多次提出社会主义现代化的建设目标、主要内容和实现步骤,开始了社会主义现代化道路的艰辛探索。改革开放后,党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来。40年来,我们党团结带领人民坚定不移走中国特色社会主义道路、建设社会主义现代化国家,积累了十分宝贵的经验。

为此,台湾教育部门倡导“不会游泳也要学会的水中自救四招保命招式”:

(二)敬畏生命

各级社会组织党建工作机构要会同有关部门加强具体指导,深入推进脱钩行业协会商会党的建设,在脱钩改革中同步健全党的组织、同步加强党务工作力量、同步完善党建工作体制、同步推进党的工作,全面增强党对行业协会商会的领导,确保脱钩过程中党的工作不间断、党组织作用不削弱。

2月22日至24日,全国政协副主席刘奇葆率调研组来江苏,就地方政协工作开展调研,并在徐州、南京召开座谈会。省政协主席黄莉新陪同调研并参加座谈。

坚持“应脱尽脱”的改革原则。凡是符合条件并纳入改革范围的行业协会商会,都要与行政机关脱钩,加快成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

(四)强化行业指导与管理。行业管理部门要转变管理思路,创新管理方式,建立工作机制,畅通联系渠道,主动了解掌握在本行业领域内活动的行业协会商会基本情况,积极开展政策和业务指导。行业管理部门可结合实际情况制定对本行业、本领域社会组织引导发展和规范管理的指导性意见、工作方案等。通过购买服务等方式支持本行业领域内行业协会商会发展,引导其强化行业自律、反映行业诉求,鼓励行业协会商会参与行业立法、规划、标准制定、数据统计、评估评价、诚信体系建设等工作。依法依规对行业协会商会的业务活动实施行业监管,开展专项治理,查办或协助查办违法违规行为。

会上,教办主任传达了2月18日县教育局召的开脱贫攻坚教育保障暨2019年春季学期开学工作会议精神。组织学习了习近平总书记在全国教育大会上的讲话、《教育法》、《义务教育法》、新时代中学小学教师、幼儿园教师《职业行为十项准则》及《违反职业道德行为处理办法》、《义务教育学校管理标准》、《县教育局2019年工作要点》、《县教育局关于2018-2019学年度第二学期开学工作安排的通知》等。安排部署了脱贫攻坚教育保障、党风廉政建设、德育、安全、教育教学及学校开学相关工作。

(三)资产财务分离。取消对行业协会商会的直接财政拨款,通过政府购买服务等方式支持其发展。行业协会商会执行民间非营利组织会计制度,单独建账、独立核算。业务主管单位负责对其主管的行业协会商会资产财务状况进行全面摸底和清查登记,财政部门按照“严界定、宽使用”的原则批复资产核实情况。脱钩过程中,要严格执行国有资产管理和处置的有关规定,严禁隐匿、私分国有资产,防止国有资产流失。行业协会商会占用的行政办公用房,按照有关规定进行腾退,实现办公场所独立。

美国对华发动之前我们无法想象的全面贸易战,并且公开对中国展示战略敌意,不啻是对中国社会的一次"叫醒服务"。之前中国人基本是从互利合作角度看待中美关系的,同时我们保持了一些美国对华开展价值观渗透,也许有一天会对中国搞"颜色革命"的警惕。但是今天华盛顿向我们展示了大国严酷竞争的一面。

(三)充分发挥行业协会商会党组织作用。各级社会组织党建工作机构要督促行业协会商会把党建工作要求写入章程,健全党组织参与重大问题决策、规范管理的工作机制。推行行业协会商会党组织班子成员与管理层双向进入、交叉任职,推荐符合条件的行业协会商会主要负责人或主持日常工作的负责人担任党组织书记,探索行业协会商会党员负责人年度考核办法。注重把符合条件的行业协会商会负责人和业务骨干发展成党员,提高行业协会商会管理层中党员的比例,提高从业人员中党员的比例。认真执行基层党组织任期制度和按期换届提醒督促机制。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则,组织暂未转移组织关系的党员参加行业协会商会党组织活动。各地要多渠道保障脱钩行业协会商会党建工作经费,脱钩行业协会商会应将党建工作经费纳入管理费用列支,可按规定在税前扣除。

《意见》全文如下:

胡锡进微博截图

发帖人称未婚妻与该40岁男子是在豆瓣上认识的,微信名叫“无情岁月”,并表示“每隔一小时揍她一顿,是男人就出来比划比划!”

“党支部是合作社的坚强战斗堡垒,扶贫产业延伸到哪里,党的基层组织就延伸到哪里。充分发挥党组织的领导作用,更好推进产业落地见效,更好激发群众脱贫致富的内生动力。”南雄市扶贫办主任朱慧说。(新华社广州8月8日电 记者徐金鹏 李雄鹰)

坚持落实主管单位的主体责任。业务主管单位应精心组织,指导行业协会商会高质高效完成脱钩改革任务,积极协调解决脱钩过程中出现的问题,不得简单采用通知、声明或会议传达等方式提前“甩包袱”。行业协会商会应按要求切实落实好各项改革任务。

2018年8月,广东如春园林设计有限公司与小金口的领地兰台府楼盘开发商签订了园林景观工程的合同,费用达1400多万。领地兰台府开发商曾在10月31号,在协商会议的文件上签字,承诺将在2018年12月5号,将10月份的进度款结清,但是到12月底,施工方只收到8、9月份拨来的300多万进度款,剩下两个月的钱没有着落。

(五)加强信用监管。建立行业协会商会诚信承诺和自律公约制度,行业协会商会要向社会公开诚信承诺书,重点就服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等作出承诺。建立行业协会商会失信“黑名单”制度,相关信息纳入全国信用信息共享平台。推动跨地区、跨部门、跨行业协同监管,开展失信联合惩戒,在参与政府购买服务、年检、评先评优等方面进行限制,提高行业协会商会守信收益、增加失信成本。完善行业协会商会第三方评估机制,发挥好第三方评估的引导和监督作用。加强行业协会商会信息公开,接受社会监督。推动行业协会商会在行业信用建设方面发挥重要作用。

“监测预警系统通过对全国100多万个村庄的山洪灾害进行分析评价,确定了预警指标、划分了危险区,为编制村级防御预案提供了依据;形成了山丘区实时雨水情监测网络,部分边远山区雨水情传输时间缩短至原先的八分之一。”张家团说,系统还建成了2076个县级山洪灾害监测预警平台,提高了基层的暴雨山洪监测预警水平;为山洪灾害防治县、乡、村配备140多万套预警设施设备,基本解决了预警信息发送“最后一公里”的问题。

五、完善综合监管体制

1993.03天津市大港区委副书记、区长

新华社巴黎5月30日电 据法国媒体30日报道,已被捕的法国东南部城市里昂爆炸案嫌疑人当天承认制造了爆炸装置,并声称自己已效忠极端组织。

在缺乏公开、公正、公平体制机制的环境中,往往容易形成监管缺位,促使一些人注重对形式的追求。

近几年,保税区先后投入帮扶资金7000余万元开展帮扶,使张家川县近1万名贫困人口顺利脱贫,并于每年春节前组织各方力量采购贫困县农产品、慰问贫困县贫困群众、帮扶贫困县深度贫困村,有力加快了贫困地区脱贫摘帽和全面建成小康社会步伐。(记者 孟兴 王睿)

《亚洲 文明之光》从人类历史发展的叙述视角,跨时空、全方位、多角度展现了亚洲文明的演进脉络,生动再现了亚洲在世界历史进程中悠久灿烂、多元共生、交流互鉴的文明图景,深刻阐述了习近平总书记指出的“让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带”的重要论述。

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》(中办发〔2015〕39号,以下简称《总体方案》)要求,经党中央、国务院同意,现就全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革提出以下意见。

经过紧张建设,目前全省高速公路主线收费站ETC车道覆盖率已达到100%,匝道收费站ETC车道覆盖率已达到95.54%,所有高速公路人工车道已全部支持MTC非现金支付卡缴纳高速公路通行费;累计客车ETC和货车非现金支付卡用户已超40万;全省ETC客户服务网点达到525个,ETC各项客服业务已经全面覆盖省内县级以上区域。

激发经济动能必然面临利益调整、盘活资源等难点和障碍,但制约发展的深层矛盾不会自动消除,高质量发展也不会自动实现。因此,我们亟须破除发展桎梏,通过减债、减税、盘活资源、保障民生,化解经济动能衰减的风险,实现经济社会良性发展。

(四)加强行业协会商会党风廉政建设。行业协会商会党组织应当认真落实全面从严治党主体责任,引导和监督社会组织依法执业、诚信从业,加强对党员遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策等情况的监督检查,维护和执行党的政治纪律和政治规矩,定期开展廉政警示教育,强化廉洁风险防控,推动中央八项规定精神落实见效。社会组织党建工作机构要指导行业协会商会加强党风廉政建设,督促落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

坚持协同推进的工作机制。行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组负责指导推动改革工作。全国性行业协会商会脱钩改革由民政部牵头落实,地方行业协会商会脱钩改革由各级脱钩联合工作机制负责落实。发展改革、民政、组织(社会组织党建工作机构)、财政、人力资源社会保障等职能部门及行业管理部门协同配合做好脱钩改革工作。

据泰媒报道,近日,泰国一男子在拍摄婚纱照前夕因突发心脏病去世,女友坚持与其遗照一起拍摄婚纱照。

脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他列入公务员法实施范围和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会,参照本意见执行。

二、改革主体和范围

当然,随着近期国际上保护主义上升,主要经济体货币政策外溢效应显现,世界经济不确定、不稳定因素增多,一些发展中国家宏观经济稳定性承受压力,再加上部分国家政局变化和自然灾害频发,个别“一带一路”合作项目暂时遇到困难,这是发展中的烦恼,必须也只能通过相关方的共商共建加以解决。如果就此断言“一带一路”项目在全球范围内遭遇困难,并归咎于中方的投融资合作,这属于典型的以偏概全,不符合事实和主流,是很不负责任的。在中国的合作伙伴中,没有哪个国家因为与中国合作陷入债务危机的。在迄今出现的所谓“债务危机”中,没有哪个是中国引起的。我们希望有关新闻报道秉持实事求是的态度,摘下有色眼镜,多做些客观、公正、全面的报道。

(一)机构分离。取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系,行业协会商会依法直接登记、独立运行,不再设置业务主管单位。原委托行业协会商会代管的事业单位,按照《关于贯彻落实行业协会商会与行政机关脱钩总体方案涉及事业单位机构编制调整的意见(试行)》(中央编办发〔2015〕38号)要求,并入行业协会商会或根据业务关联性划转至相关行业管理部门管理;暂时无法并入或划转的,先推进行业协会商会脱钩,待脱钩完成后,由事业单位的主管部门再按有关要求采取并入、划转或其他方式改革。

按照去行政化的原则,落实“五分离、五规范”的改革要求,全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。加快转变政府职能,创新管理方式,促进行业协会商会提升服务水平、依法规范运行、健康有序发展、充分发挥作用。

今年将改革推广全国听力语言康复教育

(二)加强资产监管。按照《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》(财资〔2017〕86号)要求,规范资产管理,维护各类资产安全完整。各级财政、民政部门应加强对行业协会商会占有使用的国有资产、暂按国有资产管理资产以及其他资产的监督管理。审计机关对行业协会商会占有使用的国有资产和暂按国有资产管理资产的管理、使用、处置、收益情况,和行业协会商会接受、管理、使用财政资金的真实、合法、效益情况,依法进行审计监督。

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,解放军各大单位、中央军委机关各部门,各人民团体:

(二)职能分离。厘清行政机关与行业协会商会的职能,剥离行业协会商会现有行政职能,行政机关不得将其法定职能转移或委托给行业协会商会行使,法律法规另有规定的除外。深化“放管服”改革,鼓励行政机关向符合条件的行业协会商会和其他社会力量购买服务,鼓励和支持行业协会商会参与承接政府购买服务。财政部门要加强对政府向行业协会商会购买服务实施工作的指导,促进购买服务工作有效有序开展。

在北京,东来顺、全聚德等老字号餐馆人声鼎沸;在上海,朱家角古镇、枫泾古镇等传统文化民俗景点游人如织;在苏州,购买小吃“袜底酥”的游客排成长龙……

(二)扩大党的组织覆盖和工作覆盖。健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,提高脱钩行业协会商会党的组织覆盖和工作覆盖质量。各行业协会商会原业务主管单位要逐一摸清行业协会商会党组织和党员基本情况,逐个研究制定行业协会商会党建工作体制调整方案。已经建立党组织的,原业务主管单位和接收单位要密切配合,做好党组织关系移交、党员组织关系转接等相关工作。具备党组织组建条件但尚未建立党组织的,接收单位要会同原业务主管单位研究提出党组织组建方案,推动同步建立党组织,实现应建尽建。对暂不具备党组织组建条件的行业协会商会,接收单位要及时选派既懂党建又熟悉行业情况的党员担任党建工作指导员,合理确定党建工作指导员联系行业协会商会的数量,明确职责任务,加强教育培训和管理考核,对不称职的及时调整。

全面落实《行业协会商会综合监管办法(试行)》(发改经体〔2016〕2657号)要求,不断完善专业化、协同化、社会化监督管理机制,构建组织(社会组织党建工作机构)、民政、财政、税务、审计、价格、市场监管等部门各司其职、信息共享、协同配合、分级负责、依法监管的行业协会商会综合监管体系。

同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围:会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员,或同地域的经济组织;名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀;在民政部门登记为社会团体法人。

(五)党建外事等事项分离。脱钩后,全国性行业协会商会的党建工作,按照原业务主管单位党的关系归口由中央和国家机关工作委员会、国务院国资委党委领导。地方行业协会商会的党建工作,由各地党委成立的社会组织党建工作机构统一领导。行业协会商会外事工作按照中央有关外事管理规定,由住所地政府外事工作机构管理。外事工作机构要加强指导协调、管理服务,必要时可就有关外事活动、国际交流合作事项函询行业管理部门,行业管理部门应及时函复意见。行业协会商会举办国际博(展)览会、国际比赛、国际文化展演等,按规定报有关部门审批。行业协会商会主管且主办的报刊不受脱钩影响,可维持现状;行政机关主管、行业协会商会主办的报刊,行政机关可根据与该报刊的业务指导或行业管理关系紧密程度,选择保留主管关系,或按程序变更为由行业协会商会主管主办。脱钩后,行业协会商会住所地县级以上(含县级)公共就业和人才服务机构及经人力资源社会保障部门授权的单位,应当提供人事档案管理服务。对职称评定、居住证办理等须经业务主管单位审核才能申报的事项,相关职能部门应及时修订原管理办法,调整申报条件和程序等;新管理办法出台前,应明确过渡性措施,并做好新旧政策衔接,确保行业协会商会脱钩过程中和脱钩后均能顺利办理类似事项。

“节假日档期全部排满。今年餐饮、住宿、采摘等营收有望突破700万元。”在上海金山区吕巷镇芳心园,负责人卢秀龙告诉记者。

陈某出事后,丧失了劳动能力,女儿还在上高中,妻子朱某一个人扛起了家庭的重担。陈某大小便失禁,她不管白天黑夜,都及时清理;为了增加肠胃蠕动,她每天早晚给丈夫按摩肚子;长期卧床会生褥疮,她就每隔两小时就帮他翻一次身;她还自学养生知识,制作营养餐,提高丈夫的免疫力。另外,陈某长期患有糖尿病,每天需要注射胰岛素,为了省钱,她学习了注射和包扎。在朱某无微不至的照顾下,陈某的状况的确比其他长期卧床的病人要好。

吴纯勇说,“此次5G牌照的发放出现传统有线电视网络运营商的身影,意味着我国的传统有线电视网络运营商将被注入新的产业发展思路及血液,给中国有线行业一次重大产业发展及翻身的机遇。”

1980年出生的日本演员玉木宏,因日剧《交响情人梦》被中国观众熟悉。2010年,玉木宏通过朋友与小其5岁的木南晴夏相识。2017年,两人共同出演了电视剧《女人的勋章》并因此相恋,秘密交往近两年时间。2018年6月29日,对外公布结婚的消息。

全国双创活动周北京亦庄会场自2015年起,已连续举办5届。今年吸引了10所高校、170余家高科技企业的500余件高精尖产品参展。800多家企业参加了北京亦庄创新创业大赛。

“常回去看看”为什么难?子女年轻点的,疲于应对繁重工作,刚踏入社会或刚生儿育女的可能连个人生活都无法顾及周全,反过来还需要父母帮扶;而年长一些的,虽然工作没那么忙了或是已经退休了,却又迎来“隔代带娃”等担子,每每分身乏术。加之如今社会流动,异地打拼已是常态,每年能回去相伴父母膝下的只有几个大假。七七八八的因素加起来,都让亲情陪伴变得有些奢侈。

三、改革具体任务

(四)人员管理分离。落实行业协会商会人事自主权,规范用人管理,全面实行劳动合同制度,依法依章程自主选人用人。行业协会商会按照法律、法规和政策规定合理确定工作人员工资,并为工作人员缴存住房公积金。行业协会商会工作人员按照属地管理原则参加当地企业职工养老保险。鼓励行业协会商会建立企业年金。行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员(含参照公务员法管理的机关或单位工作人员)到行业协会商会任职兼职,现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部及在职工作人员,不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退(离)休后三年内一般不得到行业协会商会兼职,个别确属工作特殊需要兼职的,应当按照干部管理权限审批;退(离)休三年后到行业协会商会兼职,须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

(一)完善党建工作管理体制和工作机制。各地要在总结试点经验的基础上,进一步理顺脱钩行业协会商会党建工作管理体制。脱钩行业协会商会已建立党委的,可由社会组织党建工作机构直接管理;已建立党总支或党支部的,结合实际和工作需要,可依托较大的行业协会商会等,整合组建为隶属于社会组织党建工作机构的若干联合党委。完善行业协会商会负责人人选审核特别是政治审核办法,严把人选关。民政部门要把党建工作情况作为行业协会商会登记审查、检查评估的重要内容。各级社会组织党建工作机构要加强统筹协调,建立与相关部门工作沟通机制,及时研究解决脱钩行业协会商会党建工作中的重要问题,强化督促检查,确保脱钩工作顺利推进、有序衔接。

据悉,京张优质农产品推介会目前已经成为了包括北京延庆和河北张家口在内的京西北地区优质农业企业及农产品品牌展示、销售的品牌平台,增强了京津冀蒙等地农业产业技术成果的交流合作和京西北地区农产品资源的互补与相通。延庆区副区长刘瑞成表示,这种跨区域交流合作通过京津冀蒙农业产销的有效对接,带动了延庆和张家口两地经济发展、农业增效和农民增收。

稻叶善治表示,重庆区位优势明显,发展态势良好,发那科对在渝发展很有信心。将不断深化与重庆的务实合作,拓展合作领域、提升合作水平,抓紧推动更多大数据智能化合作项目落地,助力重庆智能化发展。(记者 罗静雯)

四、全面加强行业协会商会党建工作

各地区、各部门和行业协会商会要高度重视,严明纪律,借鉴脱钩试点中积累的经验和做法,按《总体方案》和本意见要求,全面实施行业协会商会脱钩改革,2020年底前基本完成。要坚持稳中求进工作总基调,切实处理好改革与稳定的关系,坚持底线思维,增强风险意识,做好风险预案,把可能的隐患消除在萌芽状态。业务主管单位要深入宣讲政策,认真制定实施方案,积极帮助行业协会商会排忧解难,在脱钩未完成前仍要切实履行管理职责,确保改革平稳有序。行业协会商会要强化风险防控,发现重大风险隐患及时处置并向业务主管单位报告,确保改革过程中“思想不乱、队伍不散、工作不断”。

何雄伟权衡后,决定庭审依此前确定的日期照常进行,目的是为了迷惑刘有娣,不让其知悉上家落网情况,避免打草惊蛇,防止其在取保候审期间脱逃。在新证据已全部到位并依法固定的基础上,广东省人民检察院向广东省高级人民法院建议对刘有娣变更强制措施为逮捕。

本意见自印发之日起施行。

(一)完善登记管理。民政部门依法依规对行业协会商会设立进行登记审查,加强对其成立必要性、发起人代表性、会员广泛性、运作可行性等方面的审核,严把登记入口关。科学充分论证新设立全国性行业协会商会的必要性,与已有行业协会商会业务范围相似的,认真听取行业管理部门和相关方面的意见。加强对行业协会商会治理机制、年度报告、信息公开等方面的监管,加大对违法违规行业协会商会、非法社会组织的执法检查和查处力度。直接登记的行业协会商会纳入综合监管范围,其党建、资产、外事、人力资源服务等事项参照脱钩行业协会商会进行管理。登记机关应在登记时告知行业协会商会接受综合监管的相关要求,及时主动向相关部门告知行业协会商会登记信息。鼓励地方政府积极探索加强与行业协会商会交流会商、有效合作的工作机制。

(三)规范收费管理。落实《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》(发改经体〔2017〕1999号)要求,加强对行业协会商会收费的指导监督,从严从实查处行业协会商会违规收费行为,引导行业协会商会在其宗旨和业务范围内规范开展经营服务性活动。完善行业协会商会收费信息集中公示制度,依托“信用中国”网站,集中公示并定期更新收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息。

作为一个热爱生活的都市女性,不同场合要穿不同内衣,就连日常进行不同运动,都需要不同技术的内衣承托与保护。运动大潮下,要做一个运动潮人,就连挑一件运动内衣,你都要能说出个门道来!按照不同的运动类别,自己的运动程度,选择不同的主打科技,挑选不同的运动内衣。

经济日报-中国经济网北京6月17日讯据国家发改委网站消息,发改委、民政部、中组部等十部门近日联合下发《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确全面实现行业协会商会与行政机关脱钩,脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。

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